集群通信是公安、武警、鐵路、人防、機(jī)場(chǎng)、港口、市政管理等行業(yè)和部門指揮調(diào)度、通信保障中不可或缺的通信手段。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國(guó)窄帶集群和寬帶集群的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)非常完備，無論是窄帶PDT還是寬帶B-trunC都可以做到從芯片到軟件，從系統(tǒng)到終端的完全國(guó)產(chǎn)化。

　　而在漂亮成績(jī)單的背后，我國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)在從無到有、由弱到強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中經(jīng)歷了怎樣的摸爬滾打?當(dāng)面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)變革窗口，我國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)應(yīng)該何去何從?已經(jīng)后來居上的中國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)鏈又將在新的發(fā)展階段面臨哪些新的挑戰(zhàn)呢?

　　從無到有

　　說到我國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，三十年前：“我國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最早要從1990年北京亞運(yùn)會(huì)前北京市公安局引進(jìn)800兆模擬集群系統(tǒng)說起，到90年代中期公安部基于歐洲MPT1327的標(biāo)準(zhǔn)制定了公安350兆模擬集群技術(shù)規(guī)范，各地公安陸續(xù)建設(shè)了自己的350兆模擬集群專網(wǎng)?！?/p>

　　模擬集群系統(tǒng)雖然大大提升了應(yīng)急通信能力，但卻存在著頻譜利用率低、系統(tǒng)容量小、功能單一、保密性差等諸多問題。因此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家很快開始了從模擬集群向數(shù)字集群系統(tǒng)升級(jí)。從2006年開始，我國(guó)一些公安機(jī)關(guān)先后引進(jìn)歐洲的TETRA標(biāo)準(zhǔn)及其產(chǎn)品以替代模擬集群系統(tǒng)，公安部也曾一度將Tetra列為公安數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。

　　但隨著在公安行業(yè)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，TETRA標(biāo)準(zhǔn)的一些缺陷也隨之暴露。TETRA采用中小區(qū)制組網(wǎng)，建設(shè)和維護(hù)成本較高，中國(guó)廣大的中西部地區(qū)、特別是幅員遼闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域，基本不具備建設(shè)TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)的條件;其次，Tetra存在不同廠家的系統(tǒng)不能互聯(lián)、加密接口也不對(duì)中國(guó)開放、專業(yè)技術(shù)壁壘過多等關(guān)鍵性問題，而由于技術(shù)復(fù)雜度和專利等問題國(guó)產(chǎn)Tetra設(shè)備一直不能大批量生產(chǎn)，造成國(guó)外廠家壟斷、設(shè)備價(jià)格居高不下。對(duì)于將來實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安無線通信聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨區(qū)域的指揮調(diào)度的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，Tetra的這些缺點(diǎn)勢(shì)必成為難以逾越的障礙。

　　2008年，公安部信息通信局(現(xiàn)為科技信息化局)提出一個(gè)大膽的想法：自主研制下一代警用數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要符合我國(guó)國(guó)情并且具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這個(gè)想法很快就得到了實(shí)施。2008年8月初，公安部召集國(guó)內(nèi)有實(shí)力的公安無線通信設(shè)備生產(chǎn)企事業(yè)單位，就制訂新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了專題論證和研究，這一設(shè)想得到了在場(chǎng)單位的熱烈響應(yīng)和支持，大家都愿意為此做出貢獻(xiàn)，這個(gè)具有歷史意義的會(huì)議也成為了PDT誕生的標(biāo)志。

　　從2008年發(fā)起制定的一個(gè)集群通信專網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2010年標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品基本成形、同時(shí)PDT聯(lián)盟成立，開啟了一種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定的新模式，并由當(dāng)時(shí)全球?qū)I(yè)無線通信系統(tǒng)領(lǐng)域前五強(qiáng)企業(yè)之一的海能達(dá)公司作為總體組組長(zhǎng)，所有參加企業(yè)分組攻關(guān)，有關(guān)技術(shù)專利和研究成果共享。PDT標(biāo)準(zhǔn)的制定，成為了一種機(jī)制的創(chuàng)新。PDT標(biāo)準(zhǔn)是公安無線通信史上第一個(gè)由公安部主導(dǎo)、企業(yè)參與的警用數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)集群通信歷史上意義重大，這一點(diǎn)應(yīng)該載入歷史。利用聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)，將原先是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企事業(yè)單位融合在一起，朝同一個(gè)方向去共同發(fā)力，這是前所未見的。

　　可以說，PDT標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，不僅改變了中國(guó)專網(wǎng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各自為戰(zhàn)、形不成規(guī)模的尷尬局面，在國(guó)家自主專網(wǎng)通信技術(shù)體制缺失的時(shí)刻力挽狂瀾，填補(bǔ)了中國(guó)專網(wǎng)通信技術(shù)體制的空白，擺脫了中國(guó)專業(yè)數(shù)字集群市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期受制于人的局面。

　　由弱變強(qiáng)

　　回頭再看，在繼續(xù)選用Tetra和自主研發(fā)PDT之間，當(dāng)年公安行業(yè)無疑做出了一個(gè)正確的選擇。尤其是2014年5月，公安部正式廢止了Tetra公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定PDT標(biāo)準(zhǔn)為公安無線數(shù)字集群建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。公安部的這項(xiàng)舉措，正式拉開了PDT標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模服務(wù)于公安的序幕，也堅(jiān)定了PDT標(biāo)準(zhǔn)制定者的信念。

　　作為一項(xiàng)具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集群通信標(biāo)準(zhǔn)，PDT憑借語音清晰、高效頻譜效率、通信距離遠(yuǎn)、抗干擾能力強(qiáng)、省電、模數(shù)兼容、大區(qū)制組網(wǎng)、豐富的語音數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能、高性價(jià)比、安全保密等特點(diǎn)，逐漸成為專網(wǎng)通信的主流窄帶技術(shù)。從而實(shí)現(xiàn)公安無線通信從模擬向數(shù)字集群系統(tǒng)的平滑過渡，并為全國(guó)公安聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)指揮和跨區(qū)域漫游鋪平了道路。

　　與此同時(shí)，PDT的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也逐漸迎來了高潮期。2012年，PDT建設(shè)被列入全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃;2013年10月，公安部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公安350兆數(shù)字集群通信專網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問題的通知》，對(duì)全國(guó)PDT建設(shè)進(jìn)一步提出明確要求;2017年，公安部逐步開始推進(jìn)PDT全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)在2020年底將完成全國(guó)省、地市和縣的全面覆蓋，并實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)通信。目前，PDT在全國(guó)已完成了近22個(gè)省290個(gè)核心網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣四級(jí)公安機(jī)關(guān)點(diǎn)名測(cè)試，聲音清晰，效果良好。PDT全國(guó)聯(lián)網(wǎng)一旦完成，將會(huì)是全球最大的專用數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)，這是一項(xiàng)很了不起的工程。

　　PDT產(chǎn)業(yè)鏈也日益壯碩。在公安部的帶領(lǐng)和PDT聯(lián)盟有效的組織下，2017年2月8日，PDT十項(xiàng)公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)布，并實(shí)現(xiàn)了設(shè)備研發(fā)、安全管理、檢測(cè)認(rèn)證以及工程實(shí)施的產(chǎn)業(yè)鏈全面覆蓋。由于從標(biāo)準(zhǔn)制定到設(shè)備開發(fā)都是由國(guó)內(nèi)廠家完成的，因此對(duì)最終用戶提出的新需求可以及時(shí)回應(yīng)，為系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用提供了可靠的保障。

　　中國(guó)專網(wǎng)企業(yè)在PDT之前，技術(shù)實(shí)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際巨頭，通過PDT的帶動(dòng)，一大批中國(guó)企業(yè)強(qiáng)化了自主研發(fā)能力，且有能力吸納國(guó)際技術(shù)并反向輸出技術(shù)，與國(guó)際巨頭在全球舞臺(tái)上同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　走出去：從警用數(shù)字集群到專用數(shù)字集群

　　雖然創(chuàng)造了具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集群通信標(biāo)準(zhǔn)，但也有人會(huì)質(zhì)疑，警用數(shù)字集群出身、以公安警用需求為基礎(chǔ)的PDT，未來的應(yīng)用前景是否會(huì)存在一定局限性呢?

　　事實(shí)上，PDT標(biāo)準(zhǔn)未來也將逐步擴(kuò)展到其他行業(yè)，力爭(zhēng)成為全球主流的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　PDT不僅代表警用數(shù)字集群(Police Digital Trunking)，同時(shí)也是專業(yè)數(shù)字集群(Professional Digital Trunking)的意思。公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱是：警用數(shù)字集群(PDT)通信系統(tǒng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)名稱為：基于12.5kHz信道的時(shí)分多址(TDMA)專用數(shù)字集群通信系統(tǒng)。

　　PDT聯(lián)盟完成全部七項(xiàng)PDT國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并通過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委TC485的審核，其中兩項(xiàng)空口標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其它標(biāo)準(zhǔn)正在走發(fā)布流程。PDT標(biāo)準(zhǔn)的制定自始至終都得到工信部的大力支持，隨著PDT應(yīng)用的不斷成熟，PDT標(biāo)準(zhǔn)也得到其它行業(yè)用戶的認(rèn)可，工信部在2019年底印發(fā)《關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知》，明確800MHz頻段基于PDT技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)共劃分1200個(gè)信道，這意味著PDT走出公安專網(wǎng)，在更多行業(yè)得到應(yīng)用并且有了頻率的保障。

　　事實(shí)上，目前在應(yīng)急通信、人防等行業(yè)已經(jīng)開始使用PDT系統(tǒng)，而在工信部確定800兆頻段可以使用PDT后，會(huì)有更多的行業(yè)開始使用PDT標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人防在河北、廣東、海南等建設(shè)PDT系統(tǒng);城管在南京、寧波、合肥、濟(jì)南、石家莊、哈爾濱、江蘇、溫州鹿城區(qū)城管等都建設(shè)了PDT系統(tǒng);另外還有江蘇林業(yè)、揚(yáng)子石化等石油、森林防火等行業(yè)也在使用PDT通信系統(tǒng)。

　　與此同時(shí)，PDT也在海外發(fā)展的風(fēng)生水起。中國(guó)專網(wǎng)通信廠商，正在積極地拓展PDT國(guó)際市場(chǎng)，目前PDT系統(tǒng)還在德國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、泰國(guó)、尼泊爾、馬來西亞等40個(gè)國(guó)家地區(qū)獲得應(yīng)用，建設(shè)完成9000載頻、2000個(gè)基站，為全球的專業(yè)數(shù)字集群市場(chǎng)發(fā)展帶來了新的動(dòng)能和選擇，結(jié)束了西方集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)霸全球的時(shí)代。

　　此外，現(xiàn)如今，專網(wǎng)通信需求已從基礎(chǔ)語音邁向智慧融合的時(shí)代，客戶不再滿足于單一語音通信，提出了視頻、數(shù)據(jù)、多媒體等多業(yè)務(wù)融合需求。由于PDT是窄帶無線通信技術(shù)，無法滿足專業(yè)用戶對(duì)寬帶通信特別是無線圖像和高速數(shù)據(jù)傳輸方面的需求，未來PDT向?qū)拵а葸M(jìn)是必然趨勢(shì)。未來無線專網(wǎng)應(yīng)考慮采用寬窄帶融合、專公互補(bǔ)的建設(shè)模式，以統(tǒng)一的核心網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)窄帶承載語音，寬帶承載多媒體業(yè)務(wù)，覆蓋不足用公網(wǎng)和應(yīng)急覆蓋補(bǔ)充。而窄帶PDT系統(tǒng)和寬帶專網(wǎng)的關(guān)系，并不是寬帶簡(jiǎn)單的替代窄帶，而是業(yè)務(wù)互補(bǔ)。

　　看未來：步入快速發(fā)展新階段路上的新挑戰(zhàn)

　　PDT的發(fā)展歷程，也是行業(yè)用戶和產(chǎn)業(yè)鏈良好結(jié)合的典范，以行業(yè)用戶的實(shí)際需求為牽引，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用國(guó)家政策和行業(yè)用戶的支持，調(diào)動(dòng)廠家的積極性，中國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)正在步入快速發(fā)展的新階段。

　　而當(dāng)中國(guó)集群通信產(chǎn)業(yè)鏈面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口，也勢(shì)必會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。例如，近日國(guó)內(nèi)知名品牌跟國(guó)外品牌之間的商業(yè)秘密及版權(quán)侵權(quán)訴訟案件備受關(guān)注，中國(guó)專網(wǎng)廠商在走向海外市場(chǎng)時(shí)又面臨到知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題。

　　PDT聯(lián)盟在發(fā)展過程中一貫秉承自主創(chuàng)新和尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)并重的原則，我們認(rèn)為尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保證產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，因?yàn)樵诒Ｗo(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)也是在保護(hù)自己。PDT標(biāo)準(zhǔn)的原則是結(jié)合中國(guó)國(guó)情和行業(yè)需求，不盲目追求新進(jìn)，也不保護(hù)落后，如果必須使用現(xiàn)有的專利技術(shù)，我們要求成員單位在法律的框架下，采用公平非歧視的原則處理。

　　目前PDT標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)在國(guó)內(nèi)都是互惠共享的，PDT聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)在入盟前都簽署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，明確了各自現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利共享的范圍和方式，為PDT標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了法律保障。而在國(guó)際市場(chǎng)上，PDT作為新進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，一直遵守FRAND的原則，并倡導(dǎo)大家公平競(jìng)爭(zhēng)，共同創(chuàng)建健康可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

　　雖然我們?cè)诩和ㄐ叛芯可掀鸩奖容^晚，很多國(guó)外公司占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但這并不意味著我們沒有發(fā)展的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，經(jīng)過多年發(fā)展，PDT標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)現(xiàn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品完全的國(guó)產(chǎn)化，不用再受其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約，在關(guān)鍵的歷史時(shí)刻發(fā)揮了它的價(jià)值。參與PDT標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)共申請(qǐng)專利幾十項(xiàng)，其中4項(xiàng)核心專利被已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)采用。

　　技術(shù)在不斷的更迭進(jìn)步，而且速度越來越快，中國(guó)公司在5G技術(shù)的專利數(shù)量上已經(jīng)是世界第一，這在十年前是不可想象的。PDT是窄帶技術(shù)，雖算不上有多先進(jìn)，但在后續(xù)發(fā)展的寬窄帶融合和寬帶集群的技術(shù)上我們已經(jīng)走在了前面。因此，不管國(guó)際風(fēng)云如何變換，只要我們不斷努力做好自己的事，一個(gè)價(jià)廉物美、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品一定會(huì)被全世界的用戶所接受。