近日，中國電信云南公司(簡稱云南電信)發(fā)布公告稱：“自6月1日起將逐步關(guān)閉3G-EVDO數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)”。該消息一出，立刻引發(fā)圈內(nèi)熱議，運營商緣何選擇此時推行3G退網(wǎng)?目前我國2G/3G退網(wǎng)條件是否已經(jīng)成熟?2G/3G成功退網(wǎng)后，會給5G建設(shè)和發(fā)展帶來哪些深遠的影響?記者看來，對運營商而言，要舍棄曾經(jīng)花費大量人力、物力、財力建設(shè)的2G/3G 網(wǎng)絡(luò)，這樣的“斷舍離”絕非易事，但隨著5G建設(shè)的大規(guī)模鋪開，2G/3G也是時候退出歷史舞臺了。

　　2G/3G退網(wǎng)勢在必行

　　眾所周知，2G/3G退網(wǎng)，并不是一件“新鮮事”。隨著近幾年世界范圍內(nèi)通信技術(shù)的發(fā)展與革新，國外電信運營商大多成為2G/3G退網(wǎng)這一舉措的堅決“擁護者”。日本運營商在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，就開始著手關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，而5G建設(shè)啟動時，也同步開啟3G退網(wǎng)工作;瑞士運營商計劃在2020-2021年全面關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，以獲得更多的站點資源和頻譜資源來部署5G網(wǎng)絡(luò);印度運營商Bharti宣布在2020年將關(guān)閉22個州的3G網(wǎng)絡(luò)，并加大對4G網(wǎng)絡(luò)的投入，為迎接5G的快速部署做好準備。

　　我國三大運營商也在很早之前就開始思考如何加速推進2G/3G退網(wǎng)工作。尤其在2019年我國正式啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后，三大運營商無一例外地面臨著2G/3G/4G/5G“四世同堂”的尷尬局面。隨之而來的站點資源不足、頻譜受限、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜、運維成本不斷增加等問題也給運營商帶來了極大的困擾。

　　當(dāng)然，2G/3G退網(wǎng)所帶來的利好顯而易見。SA無線通信領(lǐng)域?qū)＜覘罟獗硎荆骸罢驹陬l譜利用率的角度來看，舊技術(shù)退網(wǎng)可以把頻譜騰挪出來部署新技術(shù)，新技術(shù)的頻譜效率更高、單位成本更低，這可以更有效地使用有限的頻譜資源?！睆倪\維角度來看，有業(yè)內(nèi)專家對記者表示：“網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都是有生命周期的，假如2G/3G設(shè)備過了生命周期再更換的話，成本可能比新買一個4G/5G基站更貴，且后期設(shè)備維護成本也更高，網(wǎng)絡(luò)利用效率更低?！?/p>

　　5G時代，移動通信頻段不斷走高，導(dǎo)致建網(wǎng)成本增加，隨著5G建設(shè)提速，業(yè)界“退網(wǎng)”的呼聲愈來愈高。楊光表示：“低頻段對快速、高性價比的建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)意義重大，一方面可以快速實現(xiàn)偏遠地區(qū)的5G覆蓋，有助于擴大5G覆蓋范圍，使更多消費者能夠享受5G服務(wù)。另一方面，此舉也有助于提升室內(nèi)環(huán)境的5G體驗，對促進我國5G發(fā)展大有裨益。”在5G時代，產(chǎn)業(yè)鏈更加側(cè)重To B端的發(fā)展，致力于5G賦能垂直行業(yè)。國家無線電監(jiān)測中心頻譜管理研究處高級工程師王坦強調(diào):“低頻段有兩大優(yōu)勢，一是更側(cè)重公眾通信廣度和深度覆蓋，二是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)廣域大連接場景上有極大優(yōu)勢?！?/p>

　　所以，不論從運營商角度還是從技術(shù)更迭角度，退網(wǎng)都如“滾滾向前的大河”，是大勢所趨。就像2019年10月22日工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上所說的那樣：“2G/3G的退網(wǎng)是移動通信更新?lián)Q代的必然選擇?！?/p>

　　運營商 “退網(wǎng)”早有部署

　　2G/3G退網(wǎng)雖然近期才被國家層面明確提及，但事實上，運營商們早已有長期的規(guī)劃與部署。由于歷史遺留原因，三大運營商的2G/3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)不盡相同。在2G時代，中國移動、中國聯(lián)通分別獲得GSM網(wǎng)絡(luò)牌照(也就是2G牌照)，中國電信僅有固話和寬帶牌照。到了3G時代，全球有三大主流通信技術(shù)：WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA，其中，中國聯(lián)通獲發(fā)WCDMA牌照，中國電信得到CDMA牌照，中國移動則負責(zé)建設(shè)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。官方信息顯示，中國電信目前正在推動CDMA退網(wǎng)，逐漸將2G語音業(yè)務(wù)遷移VoLTE，并要求5G終端不再支持CDMA;中國移動為加速4G/5G協(xié)同發(fā)展，已推進2G減頻和3G退網(wǎng);中國聯(lián)通也已在部分區(qū)域推動2G退網(wǎng)，鼓勵2G用戶升級到4G，將2G頻譜重耕用于4G/5G。

　　通信行業(yè)資深分析師金峰從3個層面剖析了運營商的退網(wǎng)進展。首先，在終端層面，4G相對成熟以后，三大運營商提出要求，希望產(chǎn)業(yè)鏈不再發(fā)展3G手機，而2G網(wǎng)絡(luò)主要被用于老人機、智能手表等終端。其次，在頻率重耕方面，三大運營商的NB網(wǎng)絡(luò)其實是對原有2G頻率的重耕，為更好地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，2019年8月，中國移動將部分900MHz、1800MHz頻譜分別劃分給中國聯(lián)通和中國電信，而中國聯(lián)通和中國電信則將原有的2600MHz頻譜移交給中國移動，這實際上也是國家對2G/3G頻率的調(diào)整。最后，從基站運營角度來看，通過對運營商招投標網(wǎng)站信息進行分析會發(fā)現(xiàn)，近年來各地多個招標文件已拆除2G/3G基站的標段。同時，運營商對基站的拆除，主要是基于對相關(guān)區(qū)域的業(yè)務(wù)使用量的分析，例如中國移動的3G基站是優(yōu)先拆除對象。

　　2G/3G退網(wǎng)不能一蹴而就

　　盡管2G/3G退網(wǎng)已勢不可擋，但三大運營商仍有少量用戶停留在2G/3G，包括使用運營商早期促銷套餐的用戶、還在使用2G/3G功能機的老年用戶以及居住在尚未覆蓋4G/5G網(wǎng)絡(luò)的偏遠地區(qū)用戶等。運營商用戶數(shù)量龐大，任何一個決定都有可能引發(fā) “蝴蝶效應(yīng)”，因此，在2G/3G退網(wǎng)這件事上，亦不能一蹴而就。

　　對此，金峰在接受記者采訪時表示，雖然2G/3G退網(wǎng)的最終目標是徹底關(guān)停2G/3G網(wǎng)絡(luò)，但在具體執(zhí)行上，運營商絕不能采用“一刀切”模式，而是要精細化退網(wǎng)。具體來看，首先，優(yōu)先對2G/3G網(wǎng)絡(luò)閑置率較高的地區(qū)進行退網(wǎng);其次，逐步釋放頻譜，可以與三大運營商的重耕戰(zhàn)略相結(jié)合。當(dāng)然，考慮到普遍服務(wù)的需要，在徹底解決偏遠地區(qū)覆蓋之前(如通過新的4G/5G基站或者衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)覆蓋)，運營商應(yīng)當(dāng)保留少量頻譜，用于偏遠地區(qū)的通信服務(wù)。

　　針對許多用戶擔(dān)心的“退網(wǎng)是否會對用戶通話質(zhì)量或上網(wǎng)體驗造成嚴重影響”這一問題，有業(yè)內(nèi)專家進行官方解惑：“2G/3G退網(wǎng)的影響，短期內(nèi)可能會有，但是長期來說是向好的。如果用戶的手機同時支持2G/3G/4G，那么退網(wǎng)對用戶的網(wǎng)絡(luò)使用感受的影響幾乎可以忽略不計;而對于替換難度較大的2G/3G用戶，運營商可以采取保留一張薄網(wǎng)或與其他運營商合作的方式實現(xiàn)退網(wǎng)?！敝档米⒁獾氖?，在清頻退網(wǎng)過程中，由于頻段空出，短期內(nèi)可用頻率資源會相對變少，可能會給用戶體驗帶來一定影響，但只要運營商能夠快速建網(wǎng)覆蓋加以補足，則不會對用戶產(chǎn)生太大影響。

　　中國廣電“清頻退網(wǎng)”重耕700MHz

　　移動通信領(lǐng)域的“新入局者”——中國廣電也加入“清頻退網(wǎng)”行動中，以期更好地發(fā)力5G。今年4月初，國家廣電總局開會通報了《地面數(shù)字電視700兆赫頻率遷移工作方案》，計劃于2020年完成700MHz頻率遷移工作。北京、河北、云南、湖南、甘肅等地的廣電局紛紛成立了700MHz頻率遷移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對700MHz頻率遷移工作及時進行安排和部署。

　　相關(guān)消息顯示，目前全球已有超過56個國家和地區(qū)已經(jīng)開始或計劃在700MHz頻段部署頻分雙工(FDD)方式的4G網(wǎng)絡(luò)。從各國已公布的700MHz頻段規(guī)劃方案來看，703-748MHz/758-803MHz方案是目前使用最廣泛、頻譜資源利用最為充分的頻率規(guī)劃方案，并支持向5G系統(tǒng)演進。今年3月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃的通知》，將702-798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動通信系統(tǒng)，并將703-743 MHz /758-798MHz頻段規(guī)劃用于頻分雙工(FDD)工作方式的移動通信系統(tǒng)。

　　雖然700MHz起步較晚、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度較低，但由于其覆蓋范圍廣、損耗低、穿透力強等特性，被業(yè)內(nèi)視作5G部署的黃金頻段。“首先，700MHz室外覆蓋范圍更廣，尤其在廣袤郊外地區(qū);其次，700MHz繞射能力強，損耗低，可以改善室內(nèi)覆蓋條件;再次，700MHz信號調(diào)制解調(diào)更為可靠。當(dāng)然，700MHz的天線配置也更簡單，相比高頻段大概能節(jié)省10倍左右成本?！苯鸱灞硎?。

　　調(diào)整700MHz頻段頻率使用，對三大運營商推進5G快速部署也大有裨益，前不久，中國移動和中國廣電聯(lián)合確定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，將按1：1比例共同投資建設(shè)700MHz 5G無線網(wǎng)絡(luò)，但由于700MHz不具備排他性，未來廣電也有可能與中國電信、中國聯(lián)通簽署漫游協(xié)議，將700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)提供給中國電信、中國聯(lián)通使用。

　　對運營商而言，“斷舍離”固然需要魄力，但之后的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署更為重要。拿出“真本事”，才能讓用戶實實在在的滿意。