2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)之年。無(wú)線電作為5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力助推器。站在關(guān)鍵的歷史起點(diǎn)，福建無(wú)線電人任務(wù)艱巨，使命光榮。今年，福建無(wú)線電管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)福建省委、省政府和工信部工作部署，突出監(jiān)管和服務(wù)，提升技術(shù)和能力，完善福建無(wú)線電管理治理體系，提高治理能力，促進(jìn)福建無(wú)線電高質(zhì)量發(fā)展，為福建實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　立足服務(wù)

　　投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，促企業(yè)增產(chǎn)增效。在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，福建省無(wú)線電管理干部田伏鵬被選為福建對(duì)口支援湖北宜昌的前方指揮部成員，奔赴一線參與疫情防控工作，貢獻(xiàn)了福建無(wú)線電人的光和熱，展現(xiàn)了“最美逆行者”的風(fēng)采。同時(shí)，福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，選調(diào)多名無(wú)線電管理干部下基層服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)紓困，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效，充分體現(xiàn)了無(wú)線電管理隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。

　　深化“放管服”改革，賦能疫情防控。在疫情防控常態(tài)化的背景下，深化“放管服”改革、推行“云端政務(wù)”和“非接觸”服務(wù)，對(duì)辦理無(wú)線電有關(guān)業(yè)務(wù)顯得尤為重要。今年以來(lái)，福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南、簡(jiǎn)化流程，為行政相對(duì)人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是將無(wú)線電管理許可服務(wù)事項(xiàng)納入福建省工信廳行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，鼓勵(lì)通過(guò)郵遞等方式收送件，辦理過(guò)程、辦理意見(jiàn)線上追溯，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。二是修訂《福建省無(wú)線電行政審批服務(wù)指南》，公布文書填寫范本，發(fā)布申請(qǐng)材料審查要點(diǎn)，規(guī)范全省許可行為。三是繼續(xù)下放頻率許可權(quán)限，取消設(shè)區(qū)市無(wú)線電管理局初審轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一審到底”。將無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼(呼號(hào))審批與無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置審批合并，將單頻點(diǎn)使用對(duì)講機(jī)設(shè)置審批等4個(gè)辦事事項(xiàng)更改為即辦事項(xiàng)。四是推進(jìn)臺(tái)站屬地化管理，將設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)許可權(quán)限下放到各派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省所有臺(tái)站的屬地化管理。

　　服務(wù)新基建，助建制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。在服務(wù)5G基站建設(shè)方面，福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)了解和掌握各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)5G基站規(guī)劃建設(shè)情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位，共同推進(jìn)5G干擾協(xié)調(diào)工作。為無(wú)須干擾協(xié)調(diào)或已完成干擾協(xié)調(diào)的5G基站設(shè)置許可開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行5G基站設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)事項(xiàng)告知承諾制、容缺審批制。建立專人專事服務(wù)制度，在無(wú)線電管理部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)5G干擾協(xié)調(diào)、5G基站設(shè)置許可、5G頻率安全保障等相關(guān)事項(xiàng)。截至今年7月底，全省規(guī)劃和建設(shè)5G基站13575個(gè)，受影響衛(wèi)星地球站達(dá)108個(gè)，已完成協(xié)調(diào)104個(gè)，協(xié)調(diào)率達(dá)96.3%。在服務(wù)車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)方面，福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)支持省內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目試驗(yàn)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)并落地運(yùn)用，廈門智慧BRT項(xiàng)目直連通信頻率獲工信部無(wú)線電管理局同意并許可大唐移動(dòng)開(kāi)展試驗(yàn)。福建省成為全國(guó)較早獲取使用頻率許可的省份之一，車聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　創(chuàng)造條件，為用戶提供便利。福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立業(yè)余無(wú)線電臺(tái)操作能力考試預(yù)約機(jī)考制度，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，采取網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上通知等方式，為業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者提供個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售網(wǎng)上備案，截至今年7月底，全省無(wú)線電設(shè)備銷售備案主體總量已達(dá)7676家，備案設(shè)備達(dá)130317個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)線電檢測(cè)中心在福建省設(shè)立無(wú)線電檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，扶持福建省用頻制造業(yè)做大做強(qiáng)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管

　　完善無(wú)線電管理法律法規(guī)體系。2018年，《福建省無(wú)線電管理?xiàng)l例》以修正案的形式頒布實(shí)施。兩年多來(lái)，該條例在指導(dǎo)推進(jìn)全省無(wú)線電管理工作落實(shí)中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的法制保障作用。今年，為貫徹落實(shí)國(guó)家及福建省有關(guān)“三項(xiàng)制度”的部署要求，福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)印發(fā)實(shí)施了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)配套規(guī)定，健全執(zhí)法公示機(jī)制，明確事前、事中、事后公示要求，制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施規(guī)則》等。

　　加強(qiáng)無(wú)線電行政執(zhí)法工作。福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查方式，深入開(kāi)展在用頻率、臺(tái)站的監(jiān)督檢查工作，按照8%的抽查比例抽取了29家用頻設(shè)臺(tái)單位，目前已檢查20家;優(yōu)化無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，配合工信部無(wú)線電管理局完成全省50余家企業(yè)共83款無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的抽檢工作。以非法信號(hào)查處為抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)、判別、定位不明信號(hào)，主動(dòng)查處各類違法行為。今年以來(lái)，共立案查處行政處罰案件4起，沒(méi)收設(shè)備5臺(tái)，罰款5萬(wàn)元。此外，開(kāi)展重點(diǎn)單位、重要業(yè)務(wù)保護(hù)性監(jiān)測(cè)，確保疫情期間民航、鐵路、廣電等重要部門的用頻安全;保障重要時(shí)段、重大活動(dòng)及重要考試無(wú)線電安全。

　　深化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鞏固并深化與公安、廣電、通信等單位的聯(lián)合預(yù)警監(jiān)管體系，將打擊治理“黑廣播”、偽基站推向常態(tài)。今年以來(lái)，共配合查處“黑廣播”案件8起。加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備源頭管理，抓住高考無(wú)線電安全保障的契機(jī)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售專項(xiàng)檢查，規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售行為。加強(qiáng)海峽電磁環(huán)境測(cè)試，拓展閩臺(tái)無(wú)線電管理交流合作空間，加強(qiáng)兩岸干擾協(xié)調(diào)排查，共同維護(hù)海峽兩岸電波秩序。

　　提升能力

　　編制《福建省無(wú)線電管理“十四五”規(guī)劃》。完成《福建省落實(shí)國(guó)家無(wú)線電管理規(guī)劃(2016-2020)評(píng)估報(bào)告》。組織推進(jìn)《福建省無(wú)線電管理“十四五”規(guī)劃》編制工作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家座談，共同探討無(wú)線電管理發(fā)展趨勢(shì)，研究規(guī)劃編制方向和重點(diǎn)，為下一步工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)年度無(wú)線電基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“十三五”規(guī)劃，2019年下達(dá)的13個(gè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年年底前全部實(shí)施完畢。開(kāi)展無(wú)線電技術(shù)課題研究，成立“十四五”無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期研究小組、無(wú)線電監(jiān)測(cè)智能化研究小組、考試無(wú)線電保障新態(tài)勢(shì)研究小組、無(wú)線電技術(shù)設(shè)施運(yùn)維規(guī)范研究小組，課題小組通過(guò)開(kāi)展調(diào)研及數(shù)據(jù)分析，形成研究報(bào)告，為進(jìn)一步提升無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力，跟蹤、探索新技術(shù)、新方法在無(wú)線電監(jiān)測(cè)和安全保障上的應(yīng)用等提供參考。

　　規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序與資金使用。著手修訂福建省無(wú)線電基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范全省無(wú)線電運(yùn)行維護(hù)和專項(xiàng)監(jiān)管資金使用，減少項(xiàng)目資金沉淀。做好無(wú)線電專項(xiàng)資金的審計(jì)與績(jī)效評(píng)估工作，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

　　2020年已過(guò)半，在接下來(lái)的幾個(gè)月里，福建省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)將圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，按照年初的思路和工作要點(diǎn)，抓緊推進(jìn)工作落實(shí)。在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目用頻支持;開(kāi)展頻譜經(jīng)濟(jì)研究，支持使用無(wú)線電頻譜或應(yīng)用無(wú)線電技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的試驗(yàn)應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，著力從思想政治和業(yè)務(wù)能力提升上打造新時(shí)代干部隊(duì)伍;以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;組織開(kāi)展頻臺(tái)管理、行政執(zhí)法、干擾查處、監(jiān)測(cè)技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。在完善監(jiān)管上，結(jié)合國(guó)家及福建省部署的“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求，完善無(wú)線電管理行政處罰程序規(guī)定;做好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)和第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)無(wú)線電安全保障籌備工作。在技術(shù)設(shè)施提升上，抓緊編制《福建省無(wú)線電管理“十四五”規(guī)劃》;圍繞“平臺(tái)﹢應(yīng)用”模式，抓好無(wú)線電管理一體化平臺(tái)、無(wú)線電頻率臺(tái)站庫(kù)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)展全省技術(shù)設(shè)施項(xiàng)目征集、審查和可研性論證，建立全省無(wú)線電項(xiàng)目庫(kù)，補(bǔ)齊無(wú)線電技術(shù)設(shè)施短板。(作者系福建省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng))