說(shuō)起應(yīng)急通信，可能更多的人想到的是專(zhuān)用的通信設(shè)備或通信網(wǎng)絡(luò)。事實(shí)也正是如此，衛(wèi)星通信、微波通信、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)等通信手段由于天生就具備較強(qiáng)的抗毀能力，一直以來(lái)是應(yīng)急通信的主要技術(shù)手段。這些通信系統(tǒng)一般不對(duì)普通大眾開(kāi)放，屬于專(zhuān)用的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　相對(duì)專(zhuān)用系統(tǒng)而言，通過(guò)公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信服務(wù)，也是一種提供應(yīng)急通信的方法，并且逐漸成為國(guó)際應(yīng)急通信領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。

　　從總體技術(shù)層面劃分，應(yīng)急通信分為有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)兩種主要方式。

　　1.有線(xiàn)應(yīng)急通信

　　有線(xiàn)應(yīng)急通信即常規(guī)國(guó)內(nèi)、國(guó)際電話(huà)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)等。特別是有線(xiàn)公眾電信網(wǎng)是全國(guó)分布最廣泛的信息交換網(wǎng)絡(luò)，它通達(dá)范圍廣，適應(yīng)性強(qiáng)，費(fèi)用低，在自然災(zāi)害應(yīng)急通信中是最基本的信息傳遞手段，利用有線(xiàn)公共電話(huà)交換網(wǎng)的語(yǔ)音信道，通過(guò)綜合通信終端設(shè)備可以方便地實(shí)現(xiàn)國(guó)家救援指揮中心與各地救援指揮中心的電話(huà)、傳真、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等綜合信息的傳遞業(yè)務(wù)。但有線(xiàn)通信主要通過(guò)光纜、電纜進(jìn)行傳輸，受到地理?xiàng)l件的限制且抗毀能力差，一旦被摧毀，通信立刻被阻斷且很難恢復(fù)。

　　2.無(wú)線(xiàn)應(yīng)急通信

　　無(wú)線(xiàn)應(yīng)急通信即以電磁波傳輸信息。早期以中、短波通信為主，20世紀(jì)40年代后，超短波、微波通信業(yè)務(wù)得到迅猛發(fā)展，特別是衛(wèi)星通信的出現(xiàn)使“通信不受時(shí)空限制”的愿望成為現(xiàn)實(shí)。無(wú)線(xiàn)通信抗毀能力強(qiáng)，具有機(jī)動(dòng)靈活、組網(wǎng)方便的優(yōu)點(diǎn)，是應(yīng)急通信的有效手段。

　　目前我國(guó)具體擁有的應(yīng)急通信方式有：固定電話(huà)，移動(dòng)電話(huà)，Ku頻段衛(wèi)星通信車(chē)，C頻段衛(wèi)星通信車(chē)，100W單邊帶通信車(chē)，一點(diǎn)多址微波通信車(chē)，用戶(hù)無(wú)線(xiàn)環(huán)路設(shè)備，海事衛(wèi)星A型站、B型站、M型站，24路特高頻通信車(chē)，1000線(xiàn)程控交換車(chē)，移動(dòng)電話(huà)通信車(chē)，自適應(yīng)電臺(tái)，對(duì)講機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)等。

　　固定電話(huà)方式的應(yīng)急通信

　　固定電話(huà)網(wǎng)具有覆蓋范圍廣、受眾群體大等優(yōu)點(diǎn)。一般情況下，固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò)都是應(yīng)急通信的首選網(wǎng)絡(luò)，原因在于其費(fèi)用較低，容量比較大。我們通常所說(shuō)的110、119、122等緊急呼叫，其實(shí)是一種傳統(tǒng)的應(yīng)急通信手段。緊急呼叫的特點(diǎn)是：面向所有公眾，任何人都可以使用這種通信手段;通信流向是匯聚式的，大量的通信流會(huì)指向幾個(gè)有限的點(diǎn)，如110報(bào)警中心。緊急呼叫為公眾提供的服務(wù)可以分成兩類(lèi)。第一類(lèi)是個(gè)人救助，在某個(gè)個(gè)體需要醫(yī)療或安全救助時(shí)，可以通過(guò)緊急呼叫獲得這些服務(wù)。這一類(lèi)服務(wù)屬于社會(huì)福利的范疇，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不屬于應(yīng)急通信。第二類(lèi)服務(wù)就是在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，作為公眾上報(bào)信息的渠道，同時(shí)在救災(zāi)和災(zāi)難恢復(fù)過(guò)程中作為公眾匯報(bào)情況和位置、實(shí)現(xiàn)自救或營(yíng)救他人的一種手段。這是緊急呼叫應(yīng)用于應(yīng)急通信的主要方式。

　　但是固定電話(huà)也有其不足之處，就是固定電話(huà)受到線(xiàn)纜的限制，并不是我們所期望的那樣在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以使用。原有的應(yīng)急通信構(gòu)架并沒(méi)有考慮由固定電話(huà)網(wǎng)來(lái)承擔(dān)應(yīng)急通信，一旦發(fā)生緊急情況，政府的決策機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)便會(huì)動(dòng)用專(zhuān)用的應(yīng)急通信系統(tǒng)(如衛(wèi)星、微波等通信系統(tǒng))，而企業(yè)用戶(hù)和個(gè)人用戶(hù)能夠使用的應(yīng)急通信手段就非常有限了，只能依靠緊急呼叫服務(wù)。而在固定電話(huà)網(wǎng)承擔(dān)應(yīng)急通信的情況下，各類(lèi)用戶(hù)能夠獲得的應(yīng)急通信服務(wù)都會(huì)大大加強(qiáng)。

　　對(duì)于通過(guò)公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信服務(wù)，現(xiàn)在研究的方向主要包括三個(gè)：電信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信能力、緊急呼叫以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　第一個(gè)方向研究如何提升電信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力，使其可以承擔(dān)應(yīng)急通信的任務(wù);

　　第二個(gè)方向研究傳統(tǒng)的緊急呼叫將向何處發(fā)展;

　　第三個(gè)方向研究在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，如何能夠保證網(wǎng)絡(luò)的暢通。

　　移動(dòng)方式的應(yīng)急通信

　　移動(dòng)通信最大的優(yōu)點(diǎn)就在于它的移動(dòng)性，通信不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，只要在信號(hào)覆蓋區(qū)內(nèi)就可以自由通信。所以，自其問(wèn)世以來(lái)，就在應(yīng)急通信中發(fā)揮了巨大的作用。目前，在應(yīng)急通信中，移動(dòng)通信已經(jīng)不僅僅用來(lái)進(jìn)行通話(huà)等簡(jiǎn)單應(yīng)用，而且可以利用移動(dòng)通信的定位業(yè)務(wù)和位置業(yè)務(wù)，進(jìn)行安全救援、位置跟蹤以及交通導(dǎo)航等。目前普遍使用的移動(dòng)通信系統(tǒng)有數(shù)字集群通信系統(tǒng)、全球移動(dòng)通信系統(tǒng)(Global System for Mobile Communication,GSM)、3G、4G等。隨著移動(dòng)通信的發(fā)展，只要在移動(dòng)通信覆蓋區(qū)內(nèi)，人們就可以在移動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行通信，非常靈活方便，再加上手機(jī)價(jià)格和移動(dòng)通信的費(fèi)用也都已經(jīng)逐步降低到普通民眾所能接受的水平，這使得移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急通信中逐步占據(jù)了主力位置。

　　移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急通信中經(jīng)常使用應(yīng)急通信車(chē)，這種通信車(chē)實(shí)際上是一些特殊的基站，通過(guò)微波或衛(wèi)星將終端用戶(hù)接入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中。這種應(yīng)急通信手段可以應(yīng)用于一些基站遭到破壞的災(zāi)害中，如地震，也可以用在一些通信量急劇增加的場(chǎng)合(如大型集會(huì))臨時(shí)擴(kuò)容。應(yīng)急通信車(chē)可以看作移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)生存能力/抗毀性和提高恢復(fù)能力的一種手段。

　　衛(wèi)星應(yīng)急通信

　　衛(wèi)星通信距離遠(yuǎn)，且不受地面條件的限制。其具有靈活機(jī)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠以?xún)?yōu)異的性能及迅捷的速度實(shí)現(xiàn)在地面?zhèn)鬏斒侄螣o(wú)法滿(mǎn)足的地點(diǎn)之間進(jìn)行通信，非常適合應(yīng)急通信的需求。特別在面積大、地面通信線(xiàn)路不發(fā)達(dá)的地區(qū)，衛(wèi)星通信手段更能提供性?xún)r(jià)比最優(yōu)的解決方案。

　　2008年四川汶川地震時(shí)全國(guó)調(diào)用了大批衛(wèi)星手機(jī)和海事衛(wèi)星電話(huà)，對(duì)救災(zāi)起到了重要作用。但由于天氣原因和用戶(hù)數(shù)量增加過(guò)多，衛(wèi)星資源緊張，電話(huà)很不容易打通。另外衛(wèi)星的通話(huà)費(fèi)用很高，在基層單位推廣使用有一定難度，當(dāng)然在戰(zhàn)爭(zhēng)條件下還要考慮敵方破壞通信衛(wèi)星的問(wèn)題。

　　應(yīng)急電臺(tái)

　　短波電臺(tái)通過(guò)電離層傳播，通信的自主性比衛(wèi)星更強(qiáng)，而且通信無(wú)費(fèi)用，有利于大量推廣。其不盡人意之處是天線(xiàn)體積較大，有時(shí)噪聲較大等。短波頻率自適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，極大提高了短波通信的可靠性和有效性。自適應(yīng)應(yīng)急電臺(tái)設(shè)備體積小、運(yùn)輸安裝方便、操作簡(jiǎn)單，比較適合應(yīng)急通信使用。

　　四川汶川地震的應(yīng)急通信有兩個(gè)方面給業(yè)界留下深刻啟示：一是地震損壞了幾乎所有日常通信系統(tǒng)，包括有線(xiàn)電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)、超短波集群等;二是救災(zāi)初期的通信聯(lián)絡(luò)主要依靠?jī)煞N工具，即短波電臺(tái)和衛(wèi)星移動(dòng)電話(huà)。日常通信系統(tǒng)之所以在重大災(zāi)害中癱瘓，原因在于災(zāi)害常常大面積摧毀其賴(lài)以運(yùn)行的基本條件：光纜和微波線(xiàn)路、電力系統(tǒng)、通信樞紐建筑、天線(xiàn)塔等。這說(shuō)明這些日常通信系統(tǒng)的抗毀能力是很差的，面對(duì)災(zāi)害常常無(wú)能為力。

　　短波電臺(tái)之所以能夠在突發(fā)災(zāi)難時(shí)擔(dān)當(dāng)骨干應(yīng)急通信工具，本質(zhì)在于其無(wú)可替代的獨(dú)立通信能力和抗毀能力。它們不依賴(lài)地面通信網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)而獨(dú)立工作(車(chē)載電臺(tái)靠汽車(chē)電瓶就可以工作一天至幾天)。在災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)中，短波電臺(tái)全部被摧毀的概率是極低的。這些設(shè)備只要幸存少數(shù)，就能夠及時(shí)報(bào)出災(zāi)情，初期的救災(zāi)通信也就不會(huì)成為難題。

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通信

　　與固定電話(huà)、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信相比，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通信可能并不被大多數(shù)人所了解。但互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急通信中的的確確發(fā)揮著作用，而且其作用與上述三者相比有過(guò)之而無(wú)不及。

　　第一，互聯(lián)網(wǎng)作為通信網(wǎng)絡(luò)不僅進(jìn)行E-mail、QQ、微信等短消息的傳遞，而且傳遞著其他種類(lèi)繁多、數(shù)據(jù)量超大的信息。

　　第二，電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)。日常生活中，移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融和電商平臺(tái)的作用有目共睹。

　　第三，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一般都是與互聯(lián)網(wǎng)相連的，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全直接影響著國(guó)家軍事及經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全(尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家中更是如此)o這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施主要包括電信、電力系統(tǒng)、天然氣與石油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、銀行與金融系統(tǒng)、交通與供水系統(tǒng)，以及應(yīng)急服務(wù)(包括醫(yī)療急救、公安、消防和救援行動(dòng))系統(tǒng)等。一旦控制上述基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)算機(jī)遭受攻擊而失靈，其結(jié)果可能造成一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家社會(huì)功能的部分或者完全癱瘓，有時(shí)可能會(huì)對(duì)整個(gè)世界造成毀滅性的打擊。2017年5月12H,全球99個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生超過(guò)7.5萬(wàn)起計(jì)算機(jī)病毒攻擊事件，罪魁禍?zhǔn)资且粋€(gè)名為“想哭”(WannaCiy)的勒索病毒。感染病毒的計(jì)算機(jī)會(huì)被黑客遠(yuǎn)程鎖定，如想找回重要資料，需向黑客繳納高額比特幣贖金。這場(chǎng)病毒爆發(fā)事件中，俄羅斯、英國(guó)、中國(guó)、烏克蘭等國(guó)“中招”，其中英國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)陷入癱瘓，大量患者無(wú)法就醫(yī)。中國(guó)的校園網(wǎng)也未能幸免，部分高校計(jì)算機(jī)被感染，學(xué)生畢業(yè)論文被病毒加密，網(wǎng)絡(luò)世界一時(shí)間陷入癱瘓。微軟緊急發(fā)布補(bǔ)丁，用戶(hù)關(guān)閉445端口，360等安全廠(chǎng)商先后推出防疫軟件，多方聯(lián)動(dòng)才使這場(chǎng)病毒攻擊暫時(shí)告一段落。