一、擾亂無線電通訊管理秩序罪的概念

　　擾亂無線電通訊管理秩序罪，是指違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常運行，造成嚴(yán)重后果的行為。

　　二、擾亂無線電通訊管理秩序罪的構(gòu)成要件

　　客體要件

　　本罪侵犯的是國家無線電管理制度。為了加強無線電管理，保護空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進行，國務(wù)院于l993年9月11日制定并頒布了《中華人民共和國無線電管理條例》，根據(jù)該條例的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺(站)和研制、生產(chǎn)、進口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，都必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。無線電管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、促進發(fā)展的方針，無線電頻譜資源屬國家所有。國家對無線電頻譜實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則，無線電通訊攸關(guān)人們的日常生活與社會的發(fā)展進步，任何有礙無線電通訊的行為均應(yīng)受到法律的制裁。

　　客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴(yán)重后果的行為。

　　1、擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的行為：

　　根據(jù)無線電管理條例的規(guī)定，設(shè)置、使用無線電臺(站)的單位和個人，必須提出書面申請，辦理設(shè)臺(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺執(zhí)照。

　　設(shè)置、使用無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(1).無線電設(shè)備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(2).操作人員熟悉無線電管埋的有關(guān)規(guī)定;并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格;

　　(3).必要的無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計符合經(jīng)濟合理的原則，工作環(huán)境安全可靠;

　　(4).設(shè)臺(站)單位或者個人有相應(yīng)的管理措施。

　　設(shè)置、使用下列無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請相應(yīng)的無線電管理機構(gòu)審批!

　　(1).通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個以上的省或者涉及境外的無線電臺(站)，中央國家機關(guān)(含其在京直屬單位)設(shè)置、使用的無線電臺(站)，其他因特殊需要設(shè)置、使用的無線電臺(站)，由國家無線電管理機構(gòu)審批;

　　(2).在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，省、自治區(qū)機關(guān)(含其在省自治區(qū)人民政府所在地直屬單位)設(shè)置使用的無線電臺 (站)，由省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)審批。在直轄市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，出直轄市無線電管理機構(gòu)審批。

　　(3).在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，由設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)審批。

　　依照上述規(guī)定申請設(shè)置固定無線電臺(站)的，事先還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意。設(shè)置、使用特別業(yè)務(wù)的無線電臺(站).由國家無線電管理機構(gòu)委托國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　船舶、機車、航空器上的制式無線電臺(站)，必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺執(zhí)照并報國家無線電管理機構(gòu)或者地方無線電管理機構(gòu)備案。

　　設(shè)置業(yè)余無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)業(yè)余無線電臺(站)管理的規(guī)定辦理電臺(站)審批手續(xù)。

　　位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無線電臺(站)的建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證無線電臺(站)必要的工作環(huán)境。

　　電臺呼號由國家無線電管理機構(gòu)編制和分配，并由國家無線電管理機構(gòu)、地方無線電管理機構(gòu)或者國家無線電管理機構(gòu)委托的國務(wù)院有關(guān)部門指配。國務(wù)院有關(guān)部門指配的電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送無線電臺(站)所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)備案。經(jīng)無線電管理機構(gòu)指配的船舶電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院交通主管部門備案。

　　遇有危及人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況，可以臨時動用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置使用的無線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時向無線電管理機構(gòu)報告。

　　無線電臺(站)經(jīng)批準(zhǔn)使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定的項目進行工作，不得發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號;確需變更項目的，必須向原批準(zhǔn)機構(gòu)辦理變更手續(xù)。無線電臺(站)停用或者撤銷時，應(yīng)當(dāng)及時向原批準(zhǔn)機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　使用無線電臺(站)的單位或者個人，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　凡違反上述關(guān)于設(shè)置、使用無線電臺(站)的規(guī)定的行為，均構(gòu)成擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的行為。

　　2、擅自占用頻率的行為

　　頻率的占用必須取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，根據(jù)《無線電管理條例》的規(guī)定，國家無線電管理機構(gòu)對于無線電頻率實行統(tǒng)一劃分和分配。國家無線電管理機構(gòu)、地方無線電管理機構(gòu)根據(jù)電臺(站)審批僅限對于無線電頻率進行指配。國務(wù)院有關(guān)部門對分配給本系統(tǒng)使用的頻段和頻率進行指配，并同時抄送國家無線電管理機構(gòu)或者有關(guān)的地方無線電管理機構(gòu)備案。

　　非經(jīng)指配而占用頻率的行為即構(gòu)成對無線電通訊秩序的妨害，應(yīng)為法律所不許。

　　3、擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)、擅自占用頻率的行為，須經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行且造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪，否則只構(gòu)成一般違法行為，承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任。所謂干擾無線電通訊正常進行，指對依法開展無線電通訊業(yè)務(wù)的無線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生有害影響，通常表現(xiàn)為接收性能下降、誤解或信息遺漏。

　　本罪屬結(jié)果犯，只有造成嚴(yán)重后果者才能構(gòu)成犯罪，所謂嚴(yán)重后果，一般是指干擾重要無線電通信系統(tǒng)的接收，造成重大誤解或信息遺漏，危害嚴(yán)重的;干擾無線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的正常進行，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的;干擾按照規(guī)劃開展的無線電廣播電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重地損害、阻礙或一再阻斷廣播電視的接收，后果嚴(yán)重的;其他因干擾而造成嚴(yán)重后果的，如嚴(yán)重妨害公安機關(guān)對重大案犯的抓捕行動，妨害了軍事行動，等等。

　　主體要件

　　本罪的主體為一般主體，凡達到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪的主體。單位犯本罪時，實行兩罰制，即對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處相應(yīng)的刑罰。

　　主觀要件

　　本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知其擅自設(shè)置、使用無線電站(臺)，或者擅自占用頻率的行為會干擾無線電通訊的正常進行。間接故意和過失均不構(gòu)成本罪。

　　三、擾亂無線電通訊管理秩序罪的認定

　　區(qū)分罪與非罪的界限

　　一要看行為人主觀上是否具有犯罪的故意，如果是由于過失造成對其他頻率的占用，不應(yīng)以犯罪論處;

　　二要看行為造成的影響和破壞是否嚴(yán)重，如果行為輕微，社會危害不大，也不應(yīng)以犯罪論處。

　　四、擾亂無線電通訊管理秩序罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　1、自然人犯擾亂無線電通訊管理秩序罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　2、單位犯擾亂無線電通訊管理秩序罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　五、擾亂無線電通訊管理秩序罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

　　違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)立案。