為進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)數(shù)字集群通信的需求，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效提高頻率使用效率，促進(jìn)數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》相關(guān)要求，結(jié)合使用實(shí)際，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局研究起草了《關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2019年7月26日前反饋。

　　電話：010-68206241

　　傳真：010-68206220

　　郵箱：wangyunting@srtc.org.cn

　　地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào) 工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局(郵編:100804)。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊蛾P(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知》意見(jiàn)反饋”。

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

　　各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位:

　　為進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)數(shù)字集群通信的需求，推動(dòng)新技術(shù)新 業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效提高頻率使用效率，促進(jìn)數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究論證，現(xiàn)對(duì)806-821/851-866MHz 頻段(以下簡(jiǎn)稱800MHz 頻段)數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，有關(guān)事宜通知如下：

　　一、新增基于PDT(專用數(shù)字集群通信系統(tǒng))技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用800MHz 頻段，基于iDEN、GoTa和GT800 技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)不再規(guī)劃使用800MHz 頻段。相關(guān)系統(tǒng)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求見(jiàn)附件1。

　　二、800MHz 頻段基于PDT 技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)共劃分1200 個(gè)信道。相關(guān)系統(tǒng)各信道頻率計(jì)算公式見(jiàn)附件2。

　　三、使用上述頻率，應(yīng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)線電頻率使用許可。國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施806-816/851-861MHz頻段無(wú)線電頻率使用許可;各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施816-821/861-866MHz 頻段無(wú)線電頻率使用許可。

　　四、806-816/851-861MHz 頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及三個(gè)及以上省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及其他特殊需求的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。816-821/861-866MHz 頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及相鄰兩省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。

　　五、各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用許可時(shí)，應(yīng)充分考慮不同技術(shù)體制對(duì)同一基站內(nèi)不同載波間頻率間隔需求，合理開(kāi)展頻率使用許可工作，充分發(fā)揮頻率使用效率。對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口等頻率使用數(shù)量較少的網(wǎng)絡(luò)，可依據(jù)實(shí)際使用情況為其許可離散頻率，以確保各許可頻率均可有效使用;對(duì)于政務(wù)專網(wǎng)等覆蓋范圍較大、頻率使用數(shù)量較多的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)許可連續(xù)頻率的數(shù)量可以滿足系統(tǒng)頻率復(fù)用要求和基站內(nèi)各載波頻率間隔需要時(shí)，也可以依據(jù)實(shí)際情況為 其許可連續(xù)頻率。

　　六、當(dāng)816-821/861-866MHz 頻段難以滿足當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用需求時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實(shí)際，向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)806-816/851-861MHz 頻段部分頻率的許可權(quán)限。經(jīng)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)同意后，省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展該頻段中相關(guān)頻率的無(wú)線電頻率使用許可工作。

　　七、800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用常規(guī)對(duì)講、直通模式或轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式。

　　八、使用800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率，其頻率使用率要求為頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時(shí)間占用度不低于60%。

　　九、在800MHz 頻段內(nèi)設(shè)置、使用的數(shù)字集群通信系統(tǒng)手持臺(tái)、車載臺(tái)等終端設(shè)備參照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，無(wú)需取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照;設(shè)置、使用基站和直放站，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》要求，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄 市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。

　　十、生產(chǎn)或者進(jìn)口在我國(guó)境內(nèi)銷售、使用的800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并取得無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證。

　　十一、自2020 年1 月1 日起，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)不再受理基于iDEN、GoTa 和GT800 技術(shù)體制的800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　十二、自2020 年1 月1 日起，各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)不再受理基于iDEN、GoTa 和GT800 技術(shù)體制的800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)新的頻率使用許可申請(qǐng)和無(wú)線電臺(tái)(站)設(shè)置、使用許可申請(qǐng)。

　　十三、800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率占用費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十四、各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用情況，結(jié)合本文要求，及時(shí)更新、完善本地區(qū)800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)的頻率使用規(guī)劃，做好不同技術(shù)體制間系統(tǒng)的兼容共存。

　　十五、利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)提供數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)，應(yīng)符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。

　　十六、以往相關(guān)規(guī)定與本文件不符的，以本文件為準(zhǔn)。

　　工業(yè)和信息化部

　　2019 年X 月X 日

　　關(guān)于800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整的起草說(shuō)明

　　為進(jìn)一步滿足各行業(yè)、各部門對(duì)數(shù)字集群通信系統(tǒng)的使用需求，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效提高頻譜使用效率，促進(jìn)數(shù)字集群通信系統(tǒng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《中國(guó)人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》相關(guān)要求，結(jié)合使用實(shí)際，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局組織起草了《關(guān)于調(diào)整800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，擬適時(shí)發(fā)布?，F(xiàn)就《通知》起草中的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

　　一、起草的必要性

　　目前，我國(guó)800MHz 頻段數(shù)字集群系統(tǒng)頻率使用和管理主要依據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部2007 年發(fā)布的《800MHz 數(shù)字集群通信頻率臺(tái)(站)管理規(guī)定》(信部無(wú)〔2007〕173 號(hào)，以下簡(jiǎn) 稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》確定了數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用頻段、可用技術(shù)體制和射頻技術(shù)指標(biāo)、國(guó)家與地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)頻率使用許可權(quán)限等內(nèi)容。隨著技術(shù)的發(fā)展，《規(guī)定》中相關(guān)技術(shù)體制的通信設(shè)備已逐步停產(chǎn)，系統(tǒng)已陸續(xù)退出市場(chǎng)。實(shí)際上造成了用戶在該頻段可選技術(shù)體制較少，不利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此，有必要結(jié)合技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和用戶的實(shí)際使用需求，適時(shí)引入新的技術(shù)體制，為用戶提供更多選擇。

　　二、起草過(guò)程和主要內(nèi)容

　　2018 年下半年，結(jié)合800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)實(shí)際使用情況，調(diào)研各方使用需求，為《通知》的編寫(xiě)奠定基礎(chǔ)。

　　2019 年4 月，在前期工作基礎(chǔ)上，完成《通知(初稿)》 的編寫(xiě)，并征求各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等單位意見(jiàn)。

　　2019 年5 月，為進(jìn)一步聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)，組織相關(guān)數(shù)字集群設(shè)備制造商、行業(yè)協(xié)會(huì)等近20 家單位召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各方對(duì)《通知(初稿)》的意見(jiàn)。

　　此外，我部無(wú)線電管理局就歷次意見(jiàn)反饋情況逐條分析，對(duì)可接受的意見(jiàn)建議盡可能予以接受，形成《通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。

　　《通知》的主要內(nèi)容：一是明確了800MHz 頻段新增用于PDT(專用數(shù)字集群通信系統(tǒng))技術(shù)體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制;二是明確了國(guó)家和地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)頻率許可權(quán)限;三是明確了對(duì)頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求;四是明確了設(shè)備管理模式，手持臺(tái)、車載臺(tái)參照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，無(wú)需取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，進(jìn)一步方便用戶使用。五是規(guī)定了對(duì)iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制系統(tǒng)的過(guò)渡政策。六是發(fā)布了相關(guān)技術(shù)體制的射頻技術(shù)指標(biāo)。

　　三、主要條款釋義

　　《通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》由16 條規(guī)定和兩個(gè)附件組成。

　　第一條明確了800MHz 頻段新增用于PDT(專用數(shù)字集群系統(tǒng))技術(shù)體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制。

　　第二條明確了相關(guān)系統(tǒng)的信道劃分?jǐn)?shù)量。

　　第三條至第六條明確了使用800MHz 頻段數(shù)字集群系統(tǒng)應(yīng)該取得頻率使用許可，厘清了國(guó)家和地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的許可權(quán)限，提出了頻率使用和許可原則。

　　第七條規(guī)定了800MHz 頻段原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式，以便進(jìn)一步提高頻率使用效率。

　　第八條依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線管理?xiàng)l例》《無(wú)線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》，對(duì)800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用率提出最低要求。

　　第九條、第十條明確了數(shù)字集群通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理要求，對(duì)手持臺(tái)、車載臺(tái)等終端設(shè)備采取免執(zhí)照管理，進(jìn)一步減輕用戶負(fù)擔(dān)。

　　第十一條、第十二條明確了對(duì)iDEN、GoTa、GT800 的管理政策。

　　第十三條對(duì)頻率占用費(fèi)作出原則性規(guī)定。

　　第十四條對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)頻率使用規(guī)劃提出要求。

　　第十五條要求利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)提供數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)，應(yīng)符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。

　　第十六條明確以往相關(guān)規(guī)定與本文件不符的，以本文件為準(zhǔn)。

　　附件1 提出了800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)不同技術(shù)體制的射頻技術(shù)指標(biāo)要求。

　　附件2 明確了800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)不同技術(shù)體制的信道劃分。