【工程概況】

開原市，遼寧省鐵嶺市下轄縣級市，位于遼寧省東北部、遼河中游東側(cè)丘陵地帶。截至2014年，開原市轄3個街道、11個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)。截至2014年，開原市總區(qū)域面積3164平方公里，截至2010年，開原市總?cè)丝?4.56萬人。開原市是全國優(yōu)秀旅游城市，東北二人轉(zhuǎn)的發(fā)源地之一。開原雨量充沛，土地肥沃，是國家重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)和商品糧基地。

開原市應(yīng)急管理局是開原市政府下設(shè)機(jī)構(gòu)，在開原市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，各種突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定造成了影響。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力，對保一方平安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義。應(yīng)急管理部門需要不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和指揮，及時妥善處置各類突發(fā)事件，有效預(yù)防和減輕各類突發(fā)事件災(zāi)害造成的損失。具體來說，主要有以下工作內(nèi)容：

(一)涉及防汛抗旱、減災(zāi)救濟(jì)、抗震救災(zāi)，以及重大地質(zhì)災(zāi)害、重大森林草原火災(zāi)及病蟲害、沙塵暴及重大生態(tài)災(zāi)害事件的處置及相關(guān)防范業(yè)務(wù)，重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)。

(二)涉及安全生產(chǎn)、交通安全、環(huán)境安全、消防安全及人員密集場所事故處置和預(yù)防等業(yè)務(wù)。

(三)涉及重大突發(fā)疫情、病情處置，重大動物疫情處置，重大食品藥品安全事故處置及相關(guān)防范等業(yè)務(wù)。

(四)涉及社會治安、反恐怖、群體性事件等重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防范業(yè)務(wù)，涉外重大突發(fā)事件的處置等業(yè)務(wù)。

【需求分析】

開原市應(yīng)急辦依托專用通信網(wǎng)絡(luò)(衛(wèi)星、光纖通信)整合有線通信技術(shù)、無線寬帶技術(shù)、無線窄帶技術(shù)，形成一套大融合的集指揮調(diào)度、救援處置為一體的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空天地聯(lián)合部署、省-地市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級部署，滿足各級應(yīng)急部門日常勤務(wù)、應(yīng)急處突等任務(wù)的通信保障需求。

應(yīng)急辦指揮通信綜合系統(tǒng)要求穩(wěn)定性強(qiáng)、安全性高，充分保證非常時期系統(tǒng)可靠運(yùn)行，其需求要點(diǎn)如下：

①平戰(zhàn)結(jié)合，轉(zhuǎn)換快速：采用數(shù)字通信技術(shù)，充分結(jié)合應(yīng)急通信保障場景，便于快速部署穩(wěn)定可靠。

②跨手段、跨層級、跨網(wǎng)系、跨業(yè)務(wù)的多網(wǎng)系融合實(shí)時信息傳輸、通信;

③實(shí)現(xiàn)“分級管理、統(tǒng)一指揮”的管理模式，各單位可獨(dú)立通話，互不影響，應(yīng)急時可以通過基站聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)可拆可聯(lián)、統(tǒng)一指揮調(diào)度;

④完善的安全災(zāi)備方案、快速轉(zhuǎn)換戰(zhàn)備等級、穩(wěn)定可靠;

⑤通信嚴(yán)格保密，采用專網(wǎng)通信和加密技術(shù)。

【系統(tǒng)組成】

為了充分滿足平戰(zhàn)結(jié)合以及遂行多樣化任務(wù)通信保障需求，本方案采用數(shù)字超短波結(jié)合運(yùn)營商有線網(wǎng)絡(luò)、4G公網(wǎng)等多種通信技術(shù)互相融合、互相補(bǔ)充、互為備份的組網(wǎng)方案。

本案擬在應(yīng)急指揮中心裝備系統(tǒng)服務(wù)器、坐席指揮調(diào)度臺組成應(yīng)急指揮平臺，在市區(qū)高層架設(shè)數(shù)字超短波基站覆蓋市區(qū)及周邊區(qū)域，與車載基站組成應(yīng)急指揮骨干網(wǎng)，固定站采用有線網(wǎng)絡(luò)或者4G網(wǎng)絡(luò)接入到系統(tǒng)服務(wù)器，車載基站采用4G網(wǎng)絡(luò)接入到系統(tǒng)服務(wù)器;以便攜式雙頻雙模中繼臺組成現(xiàn)地保障網(wǎng)，采用超短波鏈路接入到骨干網(wǎng)，保障各應(yīng)急小組前出作業(yè)通信需求。

1、組建全市專網(wǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

在開原市中心區(qū)安裝固定基站，擬在市區(qū)的局機(jī)關(guān)和接收信號良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道值班室各放置1部對講機(jī)，在固定基站信號覆蓋不到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道值班室各放置1套調(diào)度臺，用IP互聯(lián)的方式，組建全市專網(wǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。解決了遇有應(yīng)急任務(wù)時，下達(dá)命令響應(yīng)時間長，人員呼叫不及時的問題。

2、組建移動專網(wǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

在移動指揮車內(nèi)架設(shè)車載基站，配合背負(fù)式基站，可讓指揮員在以指揮車為中心的10公里半徑內(nèi)，實(shí)時進(jìn)行指揮，為現(xiàn)地執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，組建移動專網(wǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。解決了山區(qū)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，公網(wǎng)通信設(shè)備會出現(xiàn)信號中斷，指揮員無法指揮的問題。